第1153章 勘合再启（2/2）

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二、税地（以土地为征税单位），征税方式：按土地面积、等级征收粮食或货币，优点是土地不可移动，征税稳定性高，缺点是丈量成本高，技术要求高，典型时期：春秋鲁国“初税亩“后，成为主流；

三、税商（以工商业活动为征税对象），征税方式：对交易额、财产、收益征税，或官营专卖，优点是税痛感较低（商人转嫁给消费者），缺点是征收成本高，逃税风险大，典型时期：唐宋以后逐渐上升（盐铁茶专卖）。

严嵩为什么能当二十年首辅？

严嵩除了会拍马屁、写青词，在长时间的在位过程中，渐渐掌握了找钱的方法与权利，即他掌握了关键的税柄。

税柄一、盐税（税商的典型），严嵩控制了两淮盐运使司，这是明代最大的盐税来源地。通过调整盐引价格、增加盐税额度，增加朝廷和内帑的两收入。

严嵩提出“鄢懋卿南下巡盐“，就是为了增加盐税收入。

税柄二、关税（税商的典型），严嵩通过自己派系的组织成员控制了基层税吏任命权。

税柄三、加派和摊派（变相税人），严嵩通过“加派“（增加税收）和“摊派“（强制征收），从民间搜刮钱财。例如“改稻为桑“，这虽然民怨沸腾，但确实能解燃眉之急。只要严嵩倒了，税柄就乱了，钱就收不上来了。

故而，财政制度决定国家命运，好的财政制度，能让国家长治久安。坏的财政制度，会让国家分崩离析。

儒家提倡“君臣共治”的政治传统。宋代士大夫提出：“与士大夫共治天下“。

别看明代虽然皇权集中，但这个传统依然在延续。皇帝本人并不能独断专行，重大决策需要进行廷议。

在李华梅与上杉家进行接触，以及结合之前蒋洲出使的情报后，大明朝廷已经知晓扶桑从群雄割据的状态有恢复一统的迹象。

为了缓解大明的财政危机，以及利用扶桑来打击原王直麾下倭寇残部，内阁首辅徐阶、内阁次辅李春芳、礼部尚书兼文渊阁大学士高拱、吏部左侍郎兼东阁大学士张居正等内阁大臣纷纷提议，应趁机恢复大明与扶桑之间的勘合贸易，并派遣使者出使扶桑国都，册封新的扶桑国王。

尽管有些心不甘情不愿，迫于财政吃紧的巨大压力，朱厚熜不得不同意了内阁大臣们的提议，以有出使扶桑经验的原胡宗宪下属陈可愿作为使者，并命礼部负责印制新的勘合。

虽说陈可愿有与蒋洲一同出使扶桑的经验，但他当时只是副使，只是宁波庠生（秀才）的身份担任假市舶提举之职，并率先返回大明，没有进入扶桑腹地，更没有见到任何扶桑的实权人物。

也正因为陈可愿率先返回大明，并向胡宗宪汇报王直的相关动向，以及扶桑的国情，为缓解大明倭患做出了贡献。

与蒋洲返回大明所遭到的悲惨遭遇不同的是，陈可愿虽然也遭到构陷，但上司胡宗宪为其“入粟赎罪”，之后还得入国子监。

鉴于陈可愿眼下只是一个从八品的国子监助教，身份低下，并不适合担任出使扶桑的正使，朱厚熜便将其升为正七品礼科给事中。

至于与扶桑勘合贸易的贡期，朱厚熜倒是没有恢复旧制的十年一贡，而是与占城、暹罗等国一样，为三年一贡。规模方面，则是与旧制一样，仍为船两艘，每船不得超过一百人。

在贸易内容方面，朱厚熜倒是看中扶桑所产的新濑户烧瓷器，打算来个以物易物，用大明特产丝绸、茶叶等来换取新濑户烧瓷器，但不进行厚往薄来的政策。

毕竟，眼下扶桑尚未将盘踞于对马、九州等地的倭寇铲除，加上大明财政入不敷出等诸多缘由，使得朱厚熜无法回赐扶桑价值超过贡品的财物，他还指望着用新濑户烧来换取大量的真金白银，以填补大明财政上的亏空。

值得一提的是，大明内阁大臣们在经过一番商议后，为了降低出使扶桑的使团遭到倭寇的袭击，便安排熟悉扶桑周边海域情况的辽东都司下辖水师进行沿途护卫，并驶向扶桑若狭后登陆。

当派遣水师护卫使团的圣旨下达至辽东都司后，作为辽东副总兵李成梁虽然感到非常震惊，但他在恢复镇定后，还是向上司辽东总兵云冒提议，由自己的侄女李华梅率辽东都司下辖水师前去护卫使团出使扶桑。

要知道，眼下的辽东都司最缺的就是粮草，还有军户。加上朝贡名额、贸易摩擦与边吏处置失当还引发建州女真、海西女真诸部的频繁袭扰，规模上虽不及蒙古大举入寇，却呈频仍、愈演愈烈之势。

而且，辽东都司军户逃亡数量不断增加，已从原额的十五万六千，仅剩六万左右。开原、抚顺关一带的驻军锐减，城堡疏圹、救援不及。嘉靖二十五年（1546年）虽然增筑孤山、险山等五座城堡，仍难阻小股入寇。

正所谓肥水不流外人田，李成梁为了缓解边防压力，以及减少军户逃亡，自然是不能将护卫使团出使的机会让给他人。

在李成梁看来，只要能够与扶桑朝廷方面建立长期稳定的往来关系，那么辽东都司在筹措粮草方面的压力便会大大降低，还能通过与扶桑交好的女真朱舍里部去牵制不断壮大的海西女真叶赫部。

面对李成梁的提议，云冒倒是没有反对。因眼下已有朝廷有意命吴瑛来接替自己所担任的辽东总兵之职，他也就没必要与李成梁结怨。此时的辽东都司边患是空前严峻，不单单有蒙古土蛮、黑石炭等部频繁大规模入寇，还有建州女真、海西女真诸部的频繁劫掠抚顺、凤凰城等地，辽东都司陷入蒙古、女真并患的困境之中。

再加上，辽东都司的军户逃亡过半，兵力空虚、士气低落，还有前任总兵殷尚质阵亡。

可以说，此时的云冒巴不得赶紧卸任辽东总兵调往他处，他可不愿将小命丢在辽东。

不论是正使陈可愿，还是负责护卫使团的水师提督李华梅，在启程前皆不知晓扶桑已经迁都之事，更不知晓扶桑近畿诸国正爆发大规模的国人一揆。

等这支大明使团抵达若狭远敷郡小浜凑后，现任若狭守护代神余亲纲已率本部军势前往近江参阵，若狭境内的上杉家奉行、代官皆无权接待他国使节，只能迅速上报身在南近江参阵的神余亲纲。

但神余亲纲也不能擅自接待来着大明的使团，只能将此事上报给出阵近畿诸国，且有先斩后奏之权的上杉家笔头重臣上杉定虎。